Qué le pide FUNDAE a tu plataforma de teleformación, y qué no

Pregunta a diez academias qué controla FUNDAE en un curso online y nueve te dirán lo mismo: las horas que el alumno ha estado conectado.

No es así, y no lo decimos nosotros. Lo dice la instrucción de seguimiento y control de la formación programada por las empresas que publica FUNDAE, firmada por el SEPE el 12 de abril de 2019. Y lo dice dos veces, con la misma fórmula: «independientemente del tiempo de conexión».

Este artículo va de lo que esa instrucción pide de verdad a una plataforma de teleformación, con el texto delante, y de qué significa eso cuando la plataforma es Moodle.

Primero, qué es teleformación y qué no

El Real Decreto 694/2017 fija el corte con un porcentaje:

• Teleformación: la parte presencial es igual o inferior al 20 % de la duración total.
• Mixta: la parte presencial supera el 20 %.

No hay que calcularlo a mano: el sistema de FUNDAE lo comprueba al comunicar la acción.

Y un detalle que cambia planes enteros: una clase por videoconferencia no es presencial. La instrucción admite el aula virtual síncrona dentro de la teleformación, siempre que esté integrada en una plataforma que cumpla el resto de requisitos, pero deja escrito que no puede «ser considerada o tratada como presencial». Quien cuadra el 20 % contando las sesiones en directo como presenciales está contando mal.

Lo que la plataforma tiene que registrar

La instrucción pide que la plataforma esté habilitada para generar registros de la interacción de cada usuario y de todas las actividades que realiza, y que con ellos se pueda comprobar:

• El cumplimiento de los requisitos de accesibilidad, seguridad y diseño universal.
• La interactividad entre alumnos, tutores y recursos situados en distinto lugar.
• La gestión y existencia de los contenidos.
• Un proceso de aprendizaje sistematizado.
• El seguimiento continuo y en tiempo real de los participantes.
• La evaluación de los participantes en todo el proceso.
• La asistencia tutorial.

Lo importante de esa lista no es la lista: es que todo tiene que poder demostrarse con registros. Una plataforma que hace todo eso pero no deja rastro de que lo ha hecho, para un control, no lo ha hecho.

Lo que de verdad se comprueba

Aquí está la parte que desmiente la creencia general. La instrucción enumera las comprobaciones, y son estas:

Que el alumno ha seguido el itinerario diseñado. No basta con que haya entrado: se comprueba el paso por los contenidos en la secuencia prevista y entre las fechas de inicio y fin del curso.

Que ha hecho al menos el 75 % de las actividades de aprendizaje. Y la instrucción añade que deben estar repartidas a lo largo de la acción, no amontonadas al final, e insiste: «independientemente del tiempo de conexión registrado».

Que no se superan 8 horas de formación al día por participante. Y aquí viene la segunda vez: ese límite se refiere a las horas programadas, «independientemente del tiempo de conexión del participante a la plataforma».

Traducido a la práctica:

Consecuencia directa para quien diseña el curso: un curso sin actividades de aprendizaje intercaladas no se puede dar por finalizado, por muchas horas que el alumno pase dentro. Un temario de PDF para leer y un examen al final es exactamente el diseño que esta regla no admite.

El criterio de finalización general, además, sale del artículo 19.2 de la Orden TAS/2307/2007: haber asistido al 75 % de las horas y haber hecho el 75 % de los controles periódicos de seguimiento del aprendizaje.

La dirección IP, sin consentimiento expreso

Una línea de la instrucción que conviene leer despacio:

Se podrá realizar seguimiento al dato de la dirección IP siempre que sea necesario para verificar la correcta ejecución de la acción formativa bonificada, […] aunque no conste el consentimiento expreso del interesado.

Es decir: la plataforma debe guardar la IP de los accesos, y el órgano de control puede pedirla. Si tu política de privacidad dice que no la guardáis, o la borráis a los pocos días, hay un conflicto que hay que resolver antes de la primera inspección, no durante.

Tutores: un máximo y un requisito

Como máximo 80 alumnos por tutor en un mismo periodo de tiempo. La instrucción aclara que un turno de mañana y uno de tarde cuentan como periodos distintos.

El tutor tiene que tener formación o experiencia verificable en teleformación. Lo exige el artículo 4.2 del Real Decreto 694/2017. Si no se acredita, el grupo se incidenta por esa causa.

El límite de 80 no es algo que la plataforma controle sola: es una decisión de organización de grupos. Pero la plataforma sí tiene que poder demostrar quién era el tutor de cada grupo y que atendió.

Cómo entra el control, y qué tiene que quedar

El seguimiento de la teleformación no requiere visita. El técnico entra al curso con las claves que se notificaron al comunicar el inicio de la acción. Sólo excepcionalmente se desplaza al centro.

Y hay una exigencia técnica que casi nadie tiene en cuenta: como no hay visita, no hay hoja de actuación que firmar, y por eso la propia plataforma tiene que disponer de un mecanismo por el que quede constancia de que el SEPE ha hecho el seguimiento.

El control puede ocurrir durante el curso, y entonces las incidencias técnicas se pueden subsanar, o después, y entonces lo que falle en la plataforma ya no tiene arreglo.

Qué significa todo esto si tu plataforma es Moodle

Moodle trae de serie la base que se pide. Sus registros guardan qué páginas visitó cada alumno, la fecha y la hora, la dirección IP de la que venía y la acción que hizo, se filtran por grupo, alumno, fecha, actividad y tipo de acción, y se descargan en texto, ODS o Excel.

Pero tener la base no es cumplir. Lo que hemos visto que falla, en orden de frecuencia:

1. El curso no está diseñado para el 75 %. Hay contenido y un examen final, pero no actividades de aprendizaje intercaladas. Esto no se arregla con ninguna configuración: se arregla rediseñando el curso.
2. La secuencia no está forzada. Si el alumno puede saltar al examen sin pasar por los contenidos, demostrar que siguió «la secuencia diseñada» es imposible. Moodle permite condicionar el acceso a una actividad a haber completado la anterior; hay que configurarlo.
3. El acceso del inspector no está preparado. Hay que crear el usuario con las claves comunicadas, con permisos para ver lo que se va a comprobar y nada más, y que sus accesos queden en el registro como cualquier otro. Esos registros son precisamente la constancia de que el control se hizo.
4. Nadie sabe sacar el informe que se va a pedir. El registro tiene toda la información, pero en bruto. Tener preparado de antemano el informe de finalización por alumno —qué porcentaje de actividades ha hecho y cuándo— es la diferencia entre una inspección de diez minutos y una semana de nervios.
5. Los registros se borran antes de tiempo. Moodle permite limitar cuánto se conservan. Si alguien lo acortó para aligerar la base de datos, la evidencia puede no existir cuando se pida.

Lo que no hemos podido confirmar

Si hay una instrucción de control más reciente que la de 2019 para la formación programada. La que citamos es la que FUNDAE tiene publicada y está firmada y verificable, pero la página de FUNDAE que debería listar los documentos vigentes devolvía un error cuando la consultamos. Antes de basar una decisión en un punto concreto, conviene comprobar con FUNDAE que sigue siendo la aplicable.

El plazo de conservación de la documentación. Circulan cifras concretas y no hemos encontrado el texto oficial que las fije para este caso, así que no damos ninguna.

Lo que cambia en 2026. FUNDAE ha publicado sus novedades del año para la aplicación de Formación Programada: carga automática de datos desde la Seguridad Social, sustitución del CIF por el NIF y un sistema de observaciones que exige adjuntar documentación. Ninguna toca los requisitos de la plataforma.

Por qué esto nos toca de cerca

Montar la plataforma es la parte fácil. Lo difícil es que el curso esté diseñado para que el 75 % sea demostrable, que la secuencia esté forzada, que el inspector pueda entrar y dejar rastro, y que el informe esté listo antes de que alguien lo pida.

Si vais a impartir formación bonificada en Moodle, o ya lo hacéis y no estáis seguros de qué saldría en un control, nuestra implantación de plataforma incluye dejar esto resuelto. Si lo que necesitáis es revisar una plataforma que ya funciona, la bolsa de horas sirve exactamente para eso.

Y si preferís empezar por hablar, la primera consulta es gratuita y de ella sale una respuesta, no un presupuesto.

Este artículo resume normativa para orientar decisiones técnicas. No es asesoramiento jurídico: ante una situación concreta, la referencia es FUNDAE y el texto oficial.